郭云貴?劉友金

黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出戰(zhàn)略擘畫(huà)，為新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。湖南作為國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)基地、具有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的中部省份，應(yīng)將培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為“省之要計(jì)”，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。它通過(guò)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力既是搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇，更是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心引擎。具體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力從三個(gè)維度支撐并定義現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：一是推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等新型要素深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新模式；二是以前沿和顛覆性技術(shù)開(kāi)辟新賽道，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；三是依托自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈的安全與韌性?？傊?，培育新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系本質(zhì)同構(gòu)、目標(biāo)同向。

要將這一理論邏輯轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)能，必須立足省情，洞察趨勢(shì)、激活潛能。從現(xiàn)實(shí)方位看，湖南的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，其特征集中體現(xiàn)為“三期疊加”：一是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)期，新技術(shù)新賽道帶來(lái)?yè)Q道超車(chē)機(jī)遇；二是處于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略效能集中釋放期，“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)在新時(shí)代更加凸顯；三是處于省內(nèi)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)期，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚但轉(zhuǎn)型壓力猶存，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍需提升?？茖W(xué)把握“三期疊加”特征，是將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力的關(guān)鍵。從基礎(chǔ)勢(shì)能看，湖南積累深厚、特色鮮明，其優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)為“四大支撐”：一是產(chǎn)業(yè)體系完整，“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)框架清晰，擁有工程機(jī)械、軌道交通裝備等多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；二是科教資源豐富，岳麓山實(shí)驗(yàn)室、湘江實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)集聚，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同持續(xù)深化；三是區(qū)位通道優(yōu)越，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)賦能顯著；四是基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通、能源、數(shù)字新型設(shè)施支撐有力。這“四大支撐”為湖南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于此，湖南應(yīng)堅(jiān)持以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動(dòng)，以系統(tǒng)性舉措構(gòu)建韌性足、創(chuàng)新強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局。

推動(dòng)“三鏈”深度融合，激活創(chuàng)新要素配置新生態(tài)。應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”升級(jí)，聚焦13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)、鏈主、鏈生態(tài)”協(xié)同，依托雙周高效調(diào)度機(jī)制破解堵點(diǎn)卡點(diǎn)；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“裂變”效應(yīng)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，針對(duì)高端液壓件、主軸承、高端芯片等薄弱環(huán)節(jié)集中攻關(guān)；深化“企業(yè)出題、科研答題”機(jī)制，將每年“十大技術(shù)攻關(guān)”與“揭榜掛帥”項(xiàng)目更多導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)一線，加速催生涵蓋首臺(tái)套、首批次、首版次、首輪次、首套件的“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品集群。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，深化科研經(jīng)費(fèi)改革，建立以創(chuàng)新價(jià)值為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，引導(dǎo)核心要素向產(chǎn)業(yè)一線匯聚。

強(qiáng)化“三化”協(xié)同賦能，重塑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。關(guān)鍵是以智能化、綠色化、融合化為方向，實(shí)施全鏈條、系統(tǒng)性改造。在智能化方面，需縱深推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，加快建設(shè)區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用，并為超83萬(wàn)家上云企業(yè)提供輕量化解決方案。在綠色化方面，依托“寧電入湘”工程，設(shè)計(jì)綠電消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)高載能企業(yè)優(yōu)先使用綠電，并配套發(fā)展光伏、儲(chǔ)能等綠色產(chǎn)業(yè)，將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在融合化方面，應(yīng)大力推廣服務(wù)型制造，支持工程機(jī)械等企業(yè)從銷(xiāo)售產(chǎn)品向提供設(shè)備租賃、遠(yuǎn)程運(yùn)維、系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)型，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。

實(shí)現(xiàn)“三性”統(tǒng)一提升，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量新標(biāo)桿。目標(biāo)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性、安全性、可持續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一。在先進(jìn)性上，實(shí)施“湖南制造”品牌攀登計(jì)劃，支持領(lǐng)軍企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，并在人工智能、北斗等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域搶先布局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)“五首”產(chǎn)品的“獎(jiǎng)勵(lì)+補(bǔ)助+保險(xiǎn)”組合激勵(lì)。在安全性上，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制，對(duì)“卡脖子”環(huán)節(jié)實(shí)施“一鏈一策”精準(zhǔn)補(bǔ)鏈，并利用“寧電入湘”等重大工程，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)高端裝備驗(yàn)證與規(guī)?；瘧?yīng)用。在可持續(xù)性上，將綠色理念貫穿產(chǎn)品全生命周期，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝與綠色工廠建設(shè)，并積極探索零碳工廠、零碳園區(qū)試點(diǎn)。

優(yōu)化“三圈”聯(lián)動(dòng)布局，拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新空間。重點(diǎn)是構(gòu)建“核心圈、協(xié)同圈、輻射圈”有機(jī)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)空間格局。其中，長(zhǎng)株潭核心圈應(yīng)聚焦“研發(fā)與策源”，聯(lián)合龍頭企業(yè)與岳麓山實(shí)驗(yàn)室、湘江實(shí)驗(yàn)室等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化人工智能、北斗等前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加快建設(shè)全球研發(fā)中心城市?！?+5”城市群協(xié)同圈應(yīng)側(cè)重“轉(zhuǎn)化與配套”，形成“主機(jī)在長(zhǎng)沙、配套在周邊”的集群效應(yīng)，支持岳陽(yáng)打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色化工新材料基地、衡陽(yáng)建設(shè)先進(jìn)裝備制造基地。對(duì)于省外輻射圈，需主動(dòng)“鏈接與融入”，積極承接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)外溢，并借助中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品與服務(wù)嵌入“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)，鞏固提升湖南“一帶一部”戰(zhàn)略樞紐地位。

【作者分別系湖南科技大學(xué)副教授、湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員；湖南科技大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、二級(jí)教授。本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新發(fā)展格局下‘一帶一路’產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作共生與韌性提升研究”（24&ZD284）階段性成果】